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政策解读
《浙江省人民政府办公厅关于公布省政府及省政府办公厅行政规范性文件清理结果的通知》(浙政办发〔2019〕 号)解读
发布日期:2019-03-15
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一、清理依据

根据《浙江省行政规范性文件管理办法》规定,制定机关应当每隔两年组织清理本机关制定的行政规范性文件;行政规范性文件清理后,制定机关应当及时公布继续?#34892;А?#25311;修改(暂时保留)、废止和失效的行政规范性文件目录。为保障省政府及省政府办公厅发布的行政规范性文件(以?#24405;?#31216;省政府规范性文件)合法?#34892;В?#20174;源头上促进依法行政,按照省政府工作部署,2018年5月起,省政府办公厅、省司法厅(原省法制办)组织对省政府规范性文件进行了全面清理。

二、清理范围、内容和程序

(一)清理范围。按照浙政办函〔2018〕27号文件要求,这次清理的范围是:2015 年 1 月 1 日至 2017 年 12 月 31 日制定的省政府规范性文件;上一轮全面清理及此后开展“放管服”改革、“最多跑一次”改革专项清理后继续?#34892;?#21644;暂时保留的省政府规范性文件,?#24067;?689件。

(二)清理内容。与现行法律、 法规、 规章和上级文件不一致或者适用期已过、调整对象已消失以及已经明显不适应经济社会发展要求的省政府规范性文件。

(三)清理程序。一是浙政办函〔2018〕27号文件下发后,原省法制办通过浙江日报、门户网站,公开了纳入清理范围的省政府规范性文件目录,向社会公众公开征求清理建议;二是充分征求了省级有关实施单位的意见;三是委托第三方开展了评估;四是清理结果经省司法厅合法性审核、厅长办公会议集体审议后,经省政府第17次常务会议审议通过。

三、清理结果

经清理,决定继续?#34892;?82件;涉及有关财税内容、收费标准需按现行法律法规和政策执行、毋需修改拟继续?#34892;?#30340;36件;因部分内容与新的法律法规和政策不一致、需要修改(暂时保留)的104件;因文件规定的工作任务已完成、实施期限届满或者已过?#34892;?#26399;,宣布失效的234件;文件内容已不合时宜或者存在违法、不当内容,不宜继续执行,拟废止的142件。此外,前一轮清理结果公布后,省政府通过制发新文件同时废止旧文件的有30件;调整为重大行政执法决定管理类文件的261件。

四、有关情况说明

(一)继续?#34892;?#25991;件的特殊情形。基于行政管理的连续性,对于部分规定已与上位法不一致,但其他规定?#34892;?#32487;续实施的文件,在继续?#34892;?#25991;件目录外,单列了两类目录:一类是继续?#34892;?#20294;有关财税政策、收费标准执行现行法律法规和政策的文件目录;另一类是暂时保留但停止执行与上位法不一致的内容的文件目录。前一类文件暂时不予修改,后一类文件待修改后出台新文件时予以废止。

(二)涉及职能调整的文件,按机构改革方案和“三定”方案?#33539;?#30340;职能实施。对因机构改革职能调整,继续?#34892;?#25110;者暂时保留的文件中涉及工作职能调整的,根据《浙江省人民政府关于机构改革涉及省政府规章规定的行政机关职责调整问题的决定》(省政府令第369号)的规定,按照机构改革方案和部门“三定方案”?#33539;?#30340;职能负责实施。


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